Stavební uzávěra
Jedním ze specifických nástrojů územního plánování je i územní opatření o stavební uzávěře, které je upraveno v ustanovení § 97 až 100 stavebního zákona. Účelem stavební uzávěry je prozatímně upravit poměry v území, konkrétně může omezit nebo zakázat v nezbytném rozsahu stavební činnost ve vymezeném území, pokud by taková činnost mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. Stavební zákon dále vymezuje, že připravovanou územně plánovací dokumentací se rozumí taková dokumentace, pro kterou již bylo schváleno zadání. Tato úprava, kdy možnost vydat stavební uzávěru je vázána na určitý minimální stupeň procesu vydání územně plánovací dokumentace, má zamezit spekulativnímu vydávání stavebních uzávěr. Zákon rovněž stanoví, že stavební uzávěrou nelze omezit nebo zakázat udržovací práce.
Kdo vydává územní opatření
Co se týká právní formy, je územní opatření o stavební uzávěře vydáváno jako opatření obecné povahy. Územní opatření o stavební uzávěře vydává rada obce v přenesené působnosti. Pokud se stavební uzávěra dotýká území více obcí, může ji vydat rada kraje, rovněž v přenesené působnosti. Rada kraje může vydat územní opatření o stavební uzávěře také v případě nečinnosti příslušné rady obce.
Návrh územního opatření o stavební uzávěře
Návrh územního opatření o stavební uzávěře schválený radou obce či kraje se písemně projedná s dotčenými orgány, které mohou uplatnit svá stanoviska. Musí tak učinit do 30 dnů ode dne obdržení návrhu, neboť k později uplatněným stanoviskům se nepřihlíží. S dotčenými orgány, které uplatnily svá stanoviska, musí být návrh územního opatření o stavební uzávěře dohodnut.
Proti návrhu územního opatření o stavební uzávěře mohou být rovněž uplatněny námitky, a to vlastníky nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být stavební uzávěrou přímo dotčeny (tj. vlastníci pozemků a staveb v řešeném území). Námitky může dále uplatnit zástupce veřejnosti a také občanská sdružení podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Lhůta pro vznesení námitek činí 30 dnů ode dne zveřejnění návrhu a její zmeškání nelze prominout.
Územní opatření o stavební uzávěře stanoví omezení nebo zákaz stavební činnosti ve vymezeném dotčeném území a dobu trvání stavební uzávěry. Součástí územního opatření o stavební uzávěře je grafická příloha v měřítku katastrální mapy s vyznačením dotčeného území.
Výjimka ze stavební uzávěry
Rada, která územní opatření o stavební uzávěře vydala, může na žádost povolit výjimku z omezení nebo zákazu stavební činnosti podle územního opatření o stavební uzávěře. Rozhodnutí o výjimce má povahu správního rozhodnutí podle správního řádu, nelze se však proti němu rozhodnutí odvolat. To však nevylučuje úplně možnost podat podnět k přezkumu takového rozhodnutí či případnou obnovu řízení. Vyloučeno není ani opětovné podání žádosti.
Změny a rušení stavebních uzávěr
V souvislosti s novou formou stavebních uzávěr se ukázala být podstatná otázka, jak postupovat při změnách či zrušení stavebních uzávěr vydaných podle předchozí právní úpravy, tj. podle zákona č. 50/1976 Sb. Ten přitom znal dvě formy stavební uzávěry, a to stavební uzávěru vydanou formou rozhodnutí stavebního úřadu a stavební uzávěru vydanou radou obce ve formě nařízení (tj. právního předpisu).
Proto novela stavebního zákona č. 191/2008 Sb., účinná od 3. 6. 2008 výslovně stanovila, že při změnách a rušení stavebních uzávěr vyhlášených podle právních předpisů účinných před 31. 12. 2006 a při povolování výjimek z nich se postupuje podle nového stavebního zákona č. 183/2006 Sb.
Podrobné náležitosti obsahu územního opatření o stavební uzávěře, včetně grafických příloh, upravuje vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření.
Usnadněte si práci se vzory s komentářem v příručce Stavební zákon v praxi!
Vytisknout
Poslat E-mailem
