3.4.3
Výjimky z obecných požadavků na výstavbu
NahoruObecné požadavky na výstavbu
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu
(stavební zákon) stanoví základní právní rámec pro uplatňování obecných
požadavků na výstavbu (§ 169 odst.
1). Právnickým a fyzickým osobám a příslušným orgánům veřejné
správy ukládá povinnost při územně plánovací a projektové činnosti, při
povolování, provádění, užívání a odstraňování staveb respektovat záměry
územního plánování a obecné požadavky na výstavbu stanovené prováděcími
právními předpisy. Vedle této obecně stanovené povinnosti, stavební zákon
obsahuje v dalších ustanoveních výslovný odkaz na obecné požadavky na výstavbu
jako povinný podklad, který je nutné respektovat při uplatňování některých jeho
ustanovení. Jde především o ta ustanovení, jež se týkají územního a stavebního
řízení, ohlášení, užívání, kolaudačního souhlasu, podmínek pro odstraňování
staveb a dále ustanovení upravující výkon projektové činnosti a provádění
staveb. Pojmem obecné požadavky na výstavbu stavební zákon rozumí obecné
požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby stanovené
prováděcími právními předpisy a dále obecné technické požadavky zabezpečující
užívání staveb osobami pokročilého věku, těhotnými ženami, osobami
doprovázející dítě v kočárku, dítě do tří let, popř. osobami s mentálním
postižením nebo osobami s omezenou schopností pohybu nebo orientace [§ 2 odst. 2 písm. e)].
Na základě zmocnění § 194
stavebního zákona k provedení obecných požadavků na výstavbu byl
vydán soubor předpisů, který v současné době zahrnuje:
Obecné požadavky na využívání území
-
vyhláška MMR č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na
využívání území, ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb., vyhlášky č. 22/2010 Sb.,
vyhlášky č. 20/2011 Sb. a vyhlášky č. 431/2012 Sb.
Technické požadavky na stavby stanovené prováděcími právními
předpisy
-
vyhláška MMR č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na
stavby, ve znění vyhlášky č. 20/2012 Sb. (platnost na území České republiky
s výjimkou území hl. m. Prahy),
-
vyhláška hl. m. Prahy č. 26/1999 Sb. hl. m.Prahy, o obecných
technických požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze, ve znění nařízení
hl. m. Prahy č. 7/2001 Sb. HMP, č. 26/2001 Sb. HMP, č. 7/2003 Sb. HMP, č.
23/2004 Sb. HMP a č. 2/2007 Sb. HMP (platnost na území hl. m.
Prahy),
-
vyhláška MV č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární
ochrany staveb, ve znění vyhlášky č. 268/2011 Sb.,
-
vyhláška MZE č. 433/2001 Sb., kterou se stanoví technické
požadavky pro stavby pro plnění funkce lesa,
-
vyhláška MZE č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích pro
vodní díla, ve znění vyhlášky č. 367/2005 Sb.
Bezbariérové užívání stavby
NahoruVýjimky
Obecné požadavky na výstavbu podle charakteru jednotlivých
ustanovení jsou v prováděcích předpisech formulovány jak v obecné, tak
konkrétní rovině, včetně využití odkazů na příslušné české technické normy.
Vzhledem k tvrdosti některých ustanovení výše uvedených předpisů, stavební
zákon připouští možnost odchylek – výjimek (§ 169 odst. 2 až 6). Výjimku z
obecných požadavků na výstavbu a rovněž tak i z řešení územního plánu nebo
regulačního plánu odchylně od nich, lze v jednotlivých a odůvodněných případech
povolit pouze z těch ustanovení dotčeného předpisu, ze kterých daný předpis
povolení výjimky výslovně umožňuje. Přehled ustanovení, z nichž je možno
výjimku povolit, je obsažen vždy v závěru každé z výše uvedených vyhlášek.
Poslední novela stavebního zákona č. 350/ 2012 Sb. vypustila vyloučení
možnosti udělení výjimky z obecných požadavků na využívání území v případě, že
by pro umisťovaný záměr postačil územní souhlas. Jestliže je výjimka udělována
před vydáním územního souhlasu formou samostatného rozhodnutí, je splněn
předpoklad, že požadovaný záměr je v souladu s obecnými požadavky na využívání
území a následně pak nic nebrání možnosti využití územního souhlasu pro
umístění záměru. Zákon v ustanovení § 169 odst. 2–6 dále…
