Lekce 6: Náplň činnosti technického dozoru stavebníka

601

Lekce 6: Náplň činnosti technického dozoru stavebníka

Ing. Ludmila Zahradnická, CSc.

 NahoruKap. 1 Výchozí údaje

Jak již bylo uvedeno v Lekci 3 Kurzu, nemá technický dozor stavebníka (TDS) právními předpisy stanovenou odpovědnost a povinnosti. Má osobní odpovědnost za plnění smluvně uzavřených závazků.

Základním vstupem pro smluvní stanovení požadované činnosti a odpovědnosti TDS jsou právní požadavky na pozici stavebníka uvedené zejména v ČÁSTI ČTVRTÉ a v ČÁSTI ŠESTÉ SZ a dále i požadavky zákona č. 309/2006 Sb., o dalších požadavcích na BOZP, viz Lekce 3 Kurzu. V rámci uzavírané smlouvy s TDS, v případě souhlasu TDS má stavebník možnost plnění těchto svých povinnosti na TDS přenést. Samozřejmě právní odpovědnost zůstává na stavebníkovi.

Postavení stavebníka, stanovení jeho odpovědnosti a povinností v souvisejících právních předpisech uvádí Lekce 3 Kurzu.

Ve vazbě na smluvní stanovení činnosti TDS jsou tyto údaje dále doplněny:

Postavení a základní povinnosti stavebníka v dílčích fázích výstavby

Požadavky stavebního zákona:

Fáze projektové přípravy:

• § 155 vybrané činnosti ve výstavbě, § 156 až § 158 projektová činnost ve výstavbě, obsah dokumentace, vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb, – zajištění projektové dokumentace.

Fáze povolování staveb:

• Stavební zákon ČÁST ŚESTÁ – Stavební řád

• Vyhláška č. 149/2024 Sb., o provedení některých ustanovení stavebního řádu

• Právní předpisy dotčených orgánů

• Správní řád

Fáze realizace stavby a provádění dozoru:

• Zajištění zhotovitele - § 155 a § 163 - § 166 SZ

• Definování obchodně-technických požadavků – OZ, SZ, zákon č. 309/2006 Sb.

• Definování podmínek předání staveniště - zákon č. 309/2006 Sb.,

• Vyjádření vlastníků technické infrastruktury § 180

• Předání dokumentace stavby, stavebního povolení a další dokumenty stavby § 160 SZ

• Zajištění postupů při změně stavby před jejím dokončením § 224 SZ

• Splnění požadavků zákon č. 309/2006 Sb.

• Kontakt a přímá odpovědnost vůči kontrolním orgánům - stavební zákon ČÁST DEVÁTÁ

• Žádost o předčasné užívání stavby § 236 SZ

• Povinnost oznamování výskytu závady, poruchy nebo havárie stavby § 169 SZ

• Kontrolní prohlídka stavby § 227 SZ

• Požadavky na stavby § 145 SZ

• Stavební deník § 166 SZ

• Obecné požadavky na výstavbu ČÁST ČTVRTÁ Hlava I SZ

• Vstupy na pozemky a do staveb § 293 SZ

• Pořádková pokuta ČÁST DESÁTÁ SZ

• Nález kulturně cenných předmětů § 266 SZ

Fáze předání do užívání a kolaudace stavby: ČÁST ŠESTÁ, Hlava VI SZ

• Oznámení SÚ, provedení zkoušek a měření

• Zajištění zkušebního provozu

• Zajištění kolaudačního souhlasu

 NahoruKap. 2 Smluvní zabezpečení odpovědnosti a povinností TDS

Z povinností stavebníka uvedených v předchozí kapitole vyplývá i postavení TDS a smluvní stanovení jeho odpovědnosti a povinností v procesu přípravy a realizace stavby.

Ve vztahu ke stavebníkovi je TDS v pozici externího pracovníka, nebo jeho zaměstnanec.

TDS – zaměstnanec stavebníka

Postavení, pracovní náplň a povinnosti TDS jsou dány pracovně-právní smlouvou, která nesmí být v rozporu se souvisejícími právními požadavky. Konkrétní postupy jsou stanoveny interními předpisy organizace stavebníka.

TDS – externí pracovník stavebníka

Stavebník zajišťuje uzavíraným smluvním vztahem buď s organizací poskytující služby TDS, nebo přímo s osobou TDS.

V případě uzavřeného smluvního vztahu s organizací musí být dodržena zásada: činnost TDS na dané stavbě bude vykonávat jedna, ve smlouvě uvedená osoba, s požadovanou odbornou způsobilostí – viz § 161 SZ

Dále uvedené podmínky při uzavírání smluvního vztahu přímo s osobou TDS jsou aplikovatelné i ve smluvním vztahu s organizací, poskytující služby provádění TDS.

Výchozí podmínky smluvního vztahu uzavíraného přímo s osobou TDS:

Veřejnoprávní požadavky kladené na stavebníka a dopady při jejich nesplnění může stavebník smluvně přenést na TDS a v souladu s podmínkami uvedenými v uzavřené smlouvě soukromoprávně po TDS případně požadovat i náhradu škody.

V souladu s ustanovením Občanského zákoníku je vhodná forma k uzavření smluvního vztahu – příkazní smlouva. Vstupní informace k příkazní smlouvě – viz Lekce č. 5 Kurzu.

Jak již v předchozích kapitolách podkladu Kurzu bylo uvedeno, odpovědnost a povinnosti TDS nejsou stanoveny právními požadavky. Je na příkazci – stavebníkovi stanovit návrh předmětu plnění příkazu, a i další podmínky příkazní smlouvy. TDS jako budoucí smluvní parter může návrh předmětu smlouvy přijmout, nebo rozporovat. V případě dohody obou partnerů, může být smlouva uzavřena.

Podstatné pro rozsah předmětu příkazní smlouvy je smluvní ustanovení přítomnosti TDS na dané stavbě – v praxi běžně označováno: "dozor stálý", nebo "dozor občasný".

Ve vazbě na etapu výstavby zahájení činnosti TDS je důležité smluvně definovat a TDS předat veškeré dosud vytvořené dokumenty a vydané doklady stavby.

TDS jako příkazník smlouvy musí věnovat náležitou pozornost obsahu smlouvy, zejména předmětu příkazu uzavírané smlouvy, a i dalším podmínkám.

Současně mohou být v rámci tzv. jiných obecně platných předpisů – viz např. předpisy v oboru dopravních staveb – viz Lekce 12 Kurzu "Dozor v oboru dopravních staveb", vydány metodiky a jiné…